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中共山阴县委关于省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改进展情况的公开稿
2019-12-30

按照省委统一部署,2020615日—630日,省委第三巡视组对我县开展了脱贫攻坚专项巡视“回头看”,202087日,省委第三巡视组向山阴县委反馈了巡视“回头看”意见。按照要求,现将我县巡视“回头看”整改情况通报如下。

一、提高政治站位,强化责任担当,以高度的政治自觉推动巡视整改

省委第三巡视组对我县开展专项巡视“回头看”,是对县委落实脱贫攻坚政治责任进行再传导,对抓好巡视整改落实进行再督促,对脱贫攻坚成效进行再巩固。对此,县委深刻认识开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”的重大政治意义和实践意义,切实把思想和行动统一到省委决策部署上来,见真章、动真格、求实效,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为全县全面建成小康社会提供有力保障。

(一)准确把握政治要求,不断筑牢思想基础。县委坚持把提高思想认识作为巡视整改的“先手棋”,重温习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”、全省市委书记抓脱贫攻坚工作述职评议会议精神,进一步强化了脱贫攻坚是“首要政治任务、发展头等大事、第一民生工程”的思想自觉,“三级书记抓脱贫、党政同责促攻坚”的政治自觉,“不抓脱贫攻坚是失职、抓不好脱贫攻坚是渎职”的行动自觉。

(二)从严履行主体责任,以上率下推动整改。县委充分发挥县委常委同志和县级领导干部“关键少数”作用,以上率下抓整改,不折不扣抓落实。先后召开5次常委会议、3次县脱贫攻坚领导小组会议、7次工作调度会,协调部署整改落实工作,研究解决重点难点问题。同时,组织召开县委专题民主生活会,认真查摆问题,深刻剖析原因,落细整改措施,进一步压实了巡视整改的政治责任、工作责任。县委常委班子成员结合分管工作,认真抓好分管领域和部门的整改工作。

(三)严格对照反馈意见,认真制定整改方案。县委及时制定出台巡视“回头看”问题、整改、责任“三个清单”,确定39个方面28项整改措施,对巡视反馈问题不找理由、不强调客观、不回避矛盾,全盘托出、一个不落。同时,针对反馈问题明确整改措施、牵头领导、责任单位、责任人和整改时限,紧盯时序、把握进度、挂图作战,严格台账管理,严格对账销号,确保整改任务件件有着落、事事见成效。

(四)大力弘扬严实作风,全面提升整改实效。坚持县、乡、村三级联动,明确要求各乡镇各有关部门成立领导机构,建立专门队伍,制定工作方案,从严从实抓好整改工作。坚持把整改工作质量放在首位,坚决防止“过关”心态,严格做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过,确保问题改到位、改彻底。整改工作结束后,组织专项评估验收,及时开展“回头看”,查缺补漏、巩固提升,确保各项整改任务高质量落实。

(五)全面加强督促检查,层层传导压力责任。采取“四不两直”方式加强巡视整改督促检查,对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的乡镇和单位,通过催办、提醒、约谈等形式全力推动巡视整改向纵深开展。县委常委同志及其他县级领导分赴扶贫联系点实地推动脱贫攻坚工作,现场督导联系点所在乡镇巡视整改工作。“两办”督查室会同县纪委监委、县委组织部、县扶贫办围绕整改落实情况开展集中督导,并将督导情况向县委、县政府主要领导进行通报,向各乡镇各部门下达了整改意见书,有力推动了巡视整改工作深入开展。

二、聚焦反馈问题,推动整改任务落实到位

(一)在“压实整改责任,强化问题整改,改进工作作风仍需加强”方面

1、针对学深悟透、入心入脑入行还有差距的问题。县委持续深化“第一议题”制度,及时跟进学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、视察山西重要讲话重要指示等,在联系实际、笃信笃行上持续下功夫,不断提高抓好理论武装的思想自觉和行动自觉。第一时间派出督查组,督促巡视组随机走访的5家单位抓好整改。同时,对全县26家部门单位脱贫攻坚政策理论学习情况进行了督导抽查,督促其进一步健全完善理论学习制度,加强理论武装工作,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2、针对帮扶干部工作作风还有差距的问题。组织基层扶贫干部就危房改造、健康扶贫进行了专题培训测评。重新审查了各乡镇20112019年农村危房改造纸质档案,相关乡镇开展了全面自查,确保资料齐备无误。8月以来,开展驻村帮扶干部督查抽查15次,下发通报2期,对部分人员给予通报批评。持续加强工作保障,在原有经费基础上,再次为驻村干部发放工作经费。

3、针对有的问题整改措施还不实的问题。

一是新出台了《关于加强医疗卫生机构监督检查工作的通知》《健康扶贫领域问题整改实施方案》,聚焦提升基层公共卫生服务质量,提升健康扶贫实效。二是县乡村三级医疗机构全部达标。县医疗集团人民医院、县中医医院达到二级医院标准。13个乡镇卫生院、211所村级卫生室全面达标,硬件设施与人员配备均达到上级要求。三是加强县乡村三级签约医生管理。全县贫困户“双签约”率达100%,每季度完成一次随访服务。

4、针对县直部门履行定点帮扶责任还不到位的问题。

建立帮扶单位履职台账,定期跟踪了解帮扶工作情况。加强跟踪问效,督促相关问题整改责任乡镇、单位压紧压实帮扶责任。对82家县直包村单位半年帮扶工作情况进行了考核,对工作考核靠后的包村单位领导提醒谈话,结合日常了解情况,推荐考核排名靠前的帮扶单位作为全县脱贫攻坚先进集体进行表彰。强化问责意识,下发《关于进一步重申县直部门定点帮扶责任及强化追责问责情形的通知》,由一把手签字背书。

(二)在“纪检监察机关在建立健全机制、做好后半篇文章方面还存在薄弱环节”方面

1、针对问题线索移送、报送机制作用发挥不好的问题。

一是督促压紧压实责任。召集5个部门和相关派驻组召开协调会,再次明确职责。截止目前,5个部门均已制定了相关办法和制度,县纪委监委对部门摸排报送线索及时进行了处置。二是强化学习促进履职。将习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述、“三篇光辉文献”编印成册。要求纪检干部学习扶贫领域监督工作的新政策新举措,把握新要求新情况,有效开展监督和再监督。三是组织开展约谈整改。进一步压紧压实乡镇纪委监督执纪责任,各乡镇纪委进行深入剖析并全面整改,撰写了剖析报告,明确了整改办法,坚持抓早抓小,抓深抓细,防止小问题演变成大问题。

2、针对监督执纪“后半篇文章”作用还发挥不强的问题。

一是开展集中警示教育。经过认真梳理巡视反馈问题线索查结案件,结合县纪委监委自办案件,选取了7个有针对性、典型性的案例,由县纪委书记召集县直单位一把手、乡镇党委书记,开展了“以案为鉴、以案明纪,扎实推进干部工作作风转变”的以案促教活动,观看了警示教育片《叩问初心:贪欲之害》。下一步准备用2个具有代表性的扶贫领域案件在乡镇和县直单位再次开展警示教育活动,不断增强警示教育针对性、实效性,将纪检监察“后半篇文章”关口前移,从源头上预防腐败问题发生。二是常态化开展警示教育。针对20206月以来查结的案件,及时由乡镇纪委、派驻组督促受处分人员所在单位召开宣布处分决定会议,以身边事教育身边人;强化受处分人员回访制度,督促所在单位党组织加强日常管理教育,体现严管厚爱,激励担当作为。县纪委监委充分挖掘本土廉政资源,打造晋剧《王阁老嫁女》,建立充实廉政文艺人才库和廉政文艺作品库,不断丰富警示教育载体方式,全方位筑牢干部思想防线。

(三)在“巩固提升‘两不愁、三保障’,激发造血功能仍有差距”方面

1、针对“双扶”效果不明显的问题。

一是开展宣传教育。“三支队伍”开展各类政策宣讲200余场。二是开展主题宣传。拍摄《致敬!默默付出的扶贫人》等微视频,全面激发贫困户精气神和内生动力。各类媒体、平台播发脱贫攻坚宣传报道127篇次。三是扎实开展文化扶贫活动,编创优秀文艺作品到贫困村巡展巡演。共送戏下乡167场,送电影下乡1898场,组建34支文艺小分队演出800余场,“三下乡”活动在贫困村实施比例近三分之一;向197个农家书屋补充图书15420册。四是结合文明创建,推动农村扶贫扶智工作。出动近1500人次开展扶贫志愿服务25次,受惠群众4000余人。包括4个贫困村在内的20个行政村被评为市级文明村,脱贫成果显著。五是树立脱贫典型,在中央媒体朔州行活动采访期间,大力宣传典型事迹人物11人。六是推进扶贫“爱心超市”全覆盖。制作个人“爱心积分卡”,鼓励贫困户以劳换物,达到既“输血”又“造血”、既扶贫又扶志的目的。

2、针对村集体收入不达标的仍占较大比例的问题。

通过申请中央、省财政资金及县财政拨付资金,扶持26个村发展集体经济项目。建立壮大村级集体经济乡镇领导干部包村制度,实行责任捆绑,推动村级集体经济发展增活力、强实力。把发展壮大村级集体经济情况纳入乡镇党政主要负责人和领导班子综合考核评价和党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容,对年底集体经济收入5万元以上村占比不达95%的乡镇“一票否优”。截止1113日,村集体经济收入已完成省定目标。

3、针对乡村医疗服务水平不高的问题。

一是12个村的乡村医生进行调整和充实。二是13个易地搬迁村,按照乡镇管辖区域设置并建设了两个新村卫生室。三是21个村卫生室现在已全部换证完毕,进入正常医疗服务程序。

三、下步措施

下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署,认真履行主体责任,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,确保问题得到全面有效解决,不断提高脱贫成效和成色。

一是坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述统领脱贫攻坚工作。继续坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,不折不扣把习近平总书记重要指示要求和党中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署落到实处。深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠,迎难而上,真抓实干,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

二是强化使命担当。进一步强化三级书记抓扶贫,坚决把脱贫攻坚工作责任落实、落细、落到位。坚持把脱贫质量摆在首位,贯彻精准方略,落实精准要求,抓重点、补短板、强弱项,为全面小康打下坚实基础。坚定不移把防返贫摆上重要位置,不折不扣落实四个不摘要求,聚焦两不愁、三保障标准,牢牢盯住监测户、边缘户,建立健全脱贫攻坚常态化巡察检查机制,持续加大产业帮带、就业帮扶、教育资助、健康扶贫等脱贫措施,精准落实兜底政策,充分发挥防返贫保险作用,筑牢防返贫保障体系,确保如期实现脱贫攻坚目标。

三是坚持问题导向。坚持把抓好巡视整改与乡村振兴战略结合起来,既要集中精力抓脱贫,又要巩固脱贫成果防返贫。重点聚焦产业发展、政策接续、统筹治理,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、协同推进。建立巡视反馈问题长效整改机制,对已经整改完成的问题认真开展“回头看”“再检视”,坚决防止问题“再回潮”,让脱贫成效获得群众认可、经得起实践和历史检验。

四是夯实组织基础。进一步完善和落实抓党建促脱贫的制度机制,抓好脱贫攻坚干部队伍建设,选优配强贫困村所在乡镇领导干部和“三支队伍”,注重在脱贫攻坚一线发现培养锻炼干部。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,严格干部考核管理,强化工作经费保障。加强基层党组织建设,真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

五是狠抓正风肃纪。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。指导督促相关部门完善制度、加强监管,有效解决影响脱贫攻坚政策公平落实的问题。结合开展持续净化政治生态工作,大力整治形式主义官僚主义问题,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

 

中共山阴县委

2020年12月30日

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